江津区市民在社区“水电气”一站式窗口用社保卡完成缴费

全市首个社保卡“一卡通”人才服务园区

市社保卡中心与银行签约推出惠民活动

市民办理银行借记卡“同号升级”第三代社保卡

市民通过手机“渝快办”办理社保卡改密码

人民城市人民建，人民城市为人民。

二十年前，为高质量推进社保卡工作、向群众提供更加专业便捷的服务，我市专门组建成立了重庆市社会保障卡服务中心，开启了重庆社保卡事业的崭新篇章。二十年后，在重庆积极探索超大城市现代化治理新路子、加快打造超大城市现代化治理示范区的征程上，重庆市社会保障卡服务中心持续深化“放管服”改革，创新打造以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理新模式，重塑公共服务供给方式，有效提升社会治理水平。

人力社保“一卡通用”，政务服务“一卡通享”，就医购药“一卡通刷”，公共交通“一卡通乘”，文化旅游“一卡通览”，补贴待遇“一卡通发”，重点人群“一卡通服”，区域协同“一卡通联”……

方寸之间，气象万千。这张覆盖重庆超3000万人口的社会保障卡，正以“一卡通 惠山城”的全新姿态，深度融入山城百姓的烟火日常，见证着重庆这座超大城市以人民为中心推进治理现代化的生动实践。

“一卡通”何以“通”？

从碎片分割到系统集成，破解公共服务之困

超大城市之治，千头万绪。

重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，人口体量大，群众诉求多元。曾经，“办卡多、管卡难、补卡烦”是市民的普遍痛点：看病有医保卡，乘车有公交卡，借书有读者证，领补贴有银行卡……卡片繁多背后，折射的是公共服务领域“条块分割、各自为政”的碎片化困境。

“一卡通”的首要之务，在于“通”。这不是简单的技术拼接，更意味着深刻的政府职能转变与服务流程再造。

制度引领，筑牢“通”的根基。重庆先后印发《重庆市社会保障卡一卡通条例》《重庆市推行社会保障卡“一卡通”改革实施方案》，明确以社会保障卡为载体，在社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验、金融服务等领域实现一卡通用，在制度层面确立了“一卡通”的权威性。

专班攻坚，凝聚“通”的合力。成立由市政府办公厅、市人力社保局双牵头的市级工作专班，联动31个部门单位，通过清单化管理、定期调度、专题会商等方式，有力破解跨部门协作难题，推动全市“一卡通”工作基本形成上下联动、部门协同的工作格局。

政策协同，拓宽“通”的边界。市人力社保局联合市委组织部、市财政局、市国资委、市交通运输委、市文化旅游委等部门出台配套政策文件9个；发布《应用目录清单（第一批）》，包含市内事项102项、川渝协同事项83项，明确在工资发放、交通服务、文化旅游、医疗卫生等领域可使用社保卡，进一步勾勒出“一卡通用”的蓝图。

以卡为媒，破壁新生。一张小小的社保卡，成为撬动部门协同的“支点”，撬开了公共服务碎片化的“坚冰”，这实质上是重庆政府部门自我加压、向内开刀的改革过程，为超大城市现代化治理开拓了新的道路。

“一卡通”怎么“用”？

从基础服务到品质跃升，成就人民城市之美

“一卡通”的落脚点，终在于“用”，其核心是人民群众的使用感、获得感、幸福感。

如今，重庆社保卡“一卡通”已经深度融入市民生活的方方面面，在人力社保、政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游、补贴待遇、重点人群、区域协同等八大领域全面开花，将公共服务的养分精准输送到每一位市民身边，构建起全时空覆盖、全人群受益的“一卡通”生态圈。

一卡通办政务服务，让办事更便捷。全市105项人力社保业务实现“全业务用卡”，185类政务事项持卡（码）通办。电子社保卡实现与“渝快码”在政务大厅办事互认互通，并可授权登录“渝快办”平台，真正实现了“一卡在手，全城通办”。

一卡托起幸福底线，让保障更有力。在全市3.3万个医药定点机构实现持卡即时结算。各类社会保险补贴待遇进卡近4000亿元，农民工工资进卡达85万人次。在园区、社区、就业等重点版块打造融合办事、用餐、体验等综合场景17个，服务重点人群超200万人次，稳稳托举起市民的幸福底线。

一卡畅享山城生活，让品质更出彩。市民持第三代社保卡，可在全市乘坐轨道公交，还可在全国300余个城市跨城通用，并集成敬老卡功能。在川渝114家旅游景点（博物馆）“一卡通览”，258家图书馆和轨道交通站巴掌图书柜“一卡通借通还”，22家酒店“一卡通住”。持卡享受川渝83个协同事项同标办理、跨省通享，两地群众共享同城待遇、尽享便捷。

从基础服务到品质跃升，从单一功能到全域覆盖，社保卡成为了高品质生活的重要组成部分。“一卡通”之“用”，用出了人民城市的温度，用出了超大城市现代化治理的智慧，更用出了人民城市为人民的壮美篇章。

“一卡通”如何“惠”？

从数字夯基到全域赋能，提升政府服务之效

一卡通，惠山城。随着“一卡通”领域的不断拓展，一张卡覆盖千万人、横跨八大领域，如何让改革红利真正惠及千家万户？

重庆市社会保障卡服务中心坚持“推行的不是社保卡，而是服务”，将便民、惠民放在第一位，织密网点、数字夯基、标准建构，以标准化、便捷化服务提升政府惠民利民之效。

织密三级网络，让惠民服务“触手可及”。目前，川渝已联合建成服务网点8236个，其中重庆网点2374个，市、区县、乡镇（街道）三级便民服务网络实现全覆盖。大力推行线下即时制卡与线上便捷申领，在全国率先推出“同号升卡”即办即取，推行业务“零材料”办理；配合推进新生儿出生、退役军人等“一件事”联办，创新实施“司法精准退赔”；为高龄、残疾等群体提供上门服务超136.16万人次，确保政务服务“不落一人”。

锻造数字底座，让惠民体验“无感智办”。迭代“渝悦·居民服务一卡通”应用，横向贯通39个数据源部门，纵向联动部市县镇4个层级，建立起涵盖数据采集、传输、存储、使用的社保卡全生命周期数据归集体系，累计归集用卡用码数据13.54亿余条，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

建构标准体系，让惠民红利“优质均等”。重庆市社会保障卡服务中心起草了《“一卡通”工作综合质效评价细则》，制发《卡片管理工作手册（试行）》及配套操作指南，起草《业务经办服务规范》《上门服务规范》地方标准文件，进一步提高社保卡服务标准化水平，确保每一位群众都能享受到同等优质的服务。

一张“小卡片”折射大情怀，一次“微改革”撬动大格局。

在创新探索超大城市现代化治理新路径的实践中，重庆市社会保障卡服务中心以社保卡“一卡通”为支点，走出了一条以“小卡片”撬动“大治理”的改革新路。未来，这张承载着民生温度与治理智慧的卡片，必将在更广阔的领域破壁赋能，让山城人民的幸福感更加充实、更有保障、更可持续，为探索超大城市现代化治理新路子贡献更多智慧和力量。

典型案例>>>

江津建成全市首个社保卡“一卡通”应用集成社区

“我的社保卡丢了，重新办一张麻烦不？”江津区珞璜镇碑亭社区便民服务大厅，杨大爷带着愁容。“大爷别着急，您身份证带了吗？”工作人员小彭在核验身份证件后，通过社保卡管理系统采集杨大爷的制卡信息，不出10分钟，一张崭新的社保卡就交到了杨大爷手中。

小彭还介绍说：“杨大爷，您这张新卡除了可以看病买药、领养老金、银行存取钱、进景区游览外，还集成了公交敬老卡功能，可以凭卡免费乘坐全市公交、轨道。”

“这我可得试试。”在社区“水电气”一站式窗口，杨大爷用新社保卡一刷，一次性就完成了所有水电气缴费，再也不用跑3个地方了。中午在社区食堂打好了饭菜，杨大爷刷社保卡自动显示老年价后再减免2元。此后，杨大爷逢人便夸：“这张小卡片，真是咱老年人的贴心管家！”

杨大爷的便捷生活，得益于江津区打造的全市首个社保卡“一卡通”应用集成社区。目前，该社区已通过社保卡实现政务服务大厅、四面山景区、图书馆、81家商超等场景“一卡通办、一卡通游、一卡通行、一卡通阅、一卡通购”。

重庆创新打造首个社保卡“一卡通”人才服务园区

刷社保卡就餐购物享立减、乘公交领优惠、图书借阅一卡通行……在沙坪坝区青凤科创城，已有7000多名员工体验到社保卡从“单一功能”到“一卡多用”的转变。

沙坪坝区青凤科创城是全市首个社保卡“一卡通”人才服务园区，已实现政务服务、交通出行、生活消费等多场景一卡畅享。园区青年可使用社保卡，在食堂、超市、公交以及红岩智慧阅读驿站享受优惠和便利，还有自助办卡机器方便大家快捷办理社保卡。此外，园区还携手银行启动社保卡普惠金融计划，为企业提供定制开户绿色通道等服务，员工能拥有7×24小时实时薪金到账等福利，真正实现了“方寸之间服务万家”。

在市人力社保局打造的社保卡“一卡通”筑梦青年人才就业创业活动中，16-35岁青年群体还可享受“免费行、免费住、免费游，送政策、送培训、送岗位、送服务、送文创”服务。园区青年也可登录“渝悦·社保卡‘一卡通’”线上服务专区，获得职业培训、人才政策、人才评定、就业岗位推荐等服务，促进人力资源供需精准匹配。

重庆启动2026年社保卡“一卡通”惠民消费活动

“没想到社保卡绑定的银行账户还能享超市购物优惠，这张卡必须得用起来！”在南岸区永辉超市一门店，市民杨先生在结账时使用了社保卡绑定的银行账户，享受到满50元减30元的优惠，这令他非常惊喜。

这是重庆市社会保障卡服务中心携手多家合作银行推出的2026年社保卡“一卡通”惠民消费活动，涵盖商超、出行、金融服务等高频消费场景，为全市社保卡持卡群众送上超2000万元惠民福利。

其中，4月1日至6月30日为商超惠民季，市民持卡在全市指定合作商超消费可享受“满20元减10元、满50元减30元”优惠。7月1日至9月30日为加油惠民季，市民持卡在中石油、中石化等合作加油站加油可享受“满100元减20元、满200元减50元”福利。4月1日至12月31日为金融惠民季，由各合作银行结合自身特色推出多元惠民活动。

这份惠民大礼包，是政银双方首次推出的消费让利活动，旨在让社保卡“一卡通”用起来、活起来。随着政银双方合作的进一步深入，未来类似的惠民让利活动将更加常态化、制度化，让社保卡真正成为群众手中的“民生卡”“幸福卡”。

重庆创新推进借记卡“同号升级”三代社保卡

“以前工资卡、社保卡、银行卡揣好几张，丢过两次特别麻烦，现在一张卡全搞定，太省心了！”前段时间，市民赵先生成功将交通银行普通借记卡同号升级为第三代社保卡，成为全国首位享受此项服务的市民，这也标志着重庆社保卡“一卡通”便民服务迎来全国首创性突破。

这是在原有社保卡同号换卡的服务基础上，市人力社保局推行的新举措——同号升卡。市民可保留原有银行借记卡卡号，直接升级为三代社保卡，原卡绑定的工资代发、水电代扣、理财签约等金融权益无缝承接，同时新增社保查询、就医结算等功能，实现一张卡覆盖民生服务与金融支付全场景。

在服务内容创新的同时，服务模式与办理效率也同步跃升，特别推出社保卡“同号换卡、同号升卡”即办即取上门服务，由工作人员携带便携式即时制卡设备深入街道、社区、企业，现场一站式完成身份核验、卡片制作与功能激活等。市民可携带身份证原件和交行一般借记卡前往全市任一交通银行社保卡合作银行网点现场办理，也可联系相关网点预约上门办理，最快仅需8分钟即可领取新卡，真正实现“换卡不换号、办事零跑腿”。

重庆率先实现“零跑腿”社保卡线上可改密码

拿出手机开启NFC，登录“渝快办”搜索“社会保障卡密码修改与重置”，然后只需将第三代社保卡贴近手机，就能迅速完成社保卡密码修改——这一“线上改密”的便捷操作，彻底打破了以往持卡人必须前往线下网点办理的技术壁垒，重庆由此在全国率先实现社保密码业务“零跑腿”。

重庆自2021年开始发行第三代社保卡，虽然密码安全等级显著提升，但此前受技术条件限制，持卡人必须持实体卡前往线下服务网点，才能办理芯片密码修改与重置业务。为破解这一民生堵点，重庆人社部门攻克芯片密码手机端修改技术难题，将NFC近场通信技术与社保卡业务系统深度对接，将线下窗口高频业务迁移至线上办理，实现第三代社保卡实体卡与手机端“云端握手”。

这是技术的革新，更是重庆人社在便民服务领域的实质性突破。近年来，重庆市人力社保局以数字化转型为引领，持续深化社保卡“一卡通”服务，不断优化线上服务功能，全力构建“全业务线上办、全场景一卡通”的便民服务体系。