近年来，重庆市持续巩固救助管理区域性中心试点建设成效，积极推进救助管理区域一体化发展，有效整合救助资源、优化服务供给、强化数字赋能，推动全市救助管理机构提质升级、创新转型，助力全市救助管理工作高质量发展。

优化总体布局  搭建“1+7+N”救助管理架构

重庆市坚持制度先行，全面落实民政部关于救助管理区域一体化建设的总体部署，印发专项工作方案，以改革创新为动力、以区域一体化为方向，不断织密救助服务网络、健全责任体系、完善长效工作机制。

面对直辖市扁平化管理带来的市级救助管理机构区域统筹力度偏弱等现实难题，重庆立足超大城市现代化治理实际，创新搭建“1+7+N”救助管理架构。其中，以市救助管理站为市级统筹中心，在两江新区、万州区等 7 个区设立区域性救助中心，各区县救助管理机构及乡镇（街道）点位设立N个基层救助引导点，形成上下贯通、全域覆盖的救助服务格局。

同时，重庆清晰划分市、区县两级救助管理机构职责，强化区域统筹、推动错位发展，提升救助资源利用效能。市救助管理站立足统筹指导定位，打造“一中心、一基地、一平台”功能体系；各区域性救助中心立足片区需求，强化区域照料服务、中转护送两大枢纽职能，充分发挥片区辐射引领作用；各区县救助管理机构夯实基层基础，做实救助服务供给，提升快速响应、就近救助能力。

强化实践探索  拓宽跨区域协作救助路径

重庆市创新推行市内跨区委托救助模式。2022年，市民政局出台救助管理区域中心站试点工作方案，打破中心城区行政区划管辖壁垒，依托设施完善的区级救助管理机构，承接无独立救助管理机构区县的救助工作。通过标准化委托协议明确各方权责、细化协作流程，有效盘活优质救助资源，织密筑牢全域救助服务网络。

重庆持续健全跨省市救助协作体系，市救助管理站先后与广东、四川等省份签订救助协作备忘录，围绕身份协查、寻亲帮扶、接送返乡等事项建立常态化协作机制，显著提升跨省救助处置效率。各区县积极联动毗邻地区搭建协作平台：万州区与四川省达州市、湖北省恩施土家族苗族自治州签订一体化合作协议；长寿区与四川省广安市建立六大协作机制；秀山土家族苗族自治县联动贵州省松桃苗族自治县、湖南省花垣县完善人员转接工作机制，跨省区域救助协同能力持续增强。

此外，重庆构建多模块、精细化区域协作工作机制，精准破解救助痛点难点。在寻亲帮扶方面，市救助管理站挂牌成立全市疑难寻亲中心，归集整理全市疑难救助数据973条；组建市级专业寻亲工作室，开展疑难受助人员信息采集工作，常态化对接公安部门开展人脸识别、DNA比对核验。近两年来，已成功帮助全市40余名疑难受助人员顺利寻亲归家。在中转护送方面，明确万州区、涪陵区为跨区域救助中转枢纽，分别负责渝东北、渝东南片区受助人员中转护送工作，实现特殊困难受助人员跨区域送返服务规范有序、集约高效。

统筹整合资源  推动救助服务提质增效

重庆市统筹整合跨部门、跨层级救助资源。市民政局联合公安、卫健、城市管理等部门印发通知，细化各部门权责清单、规范处置流程，构建高效联动的部门协同救助体系。持续健全区县、乡镇（街道）、村（社区）三级救助服务网络，打通救助服务“最后一公里”。

重庆有序推进救助资源集约综合利用，搭建市级社会救助资源共享平台，推动社会单位、专业机构的优质救助资源全域共享。全市28个救助管理站同步挂牌未成年人保护中心，融合救助管理与未成年人保护业务。两江新区、铜梁区、黔江区等救助管理机构依托现有场地资源，为“渝康家园”提供硬件支撑，畅通救助管理与精神卫生福利服务衔接渠道。长寿区、永川区等盘活闲置公共资源，升级打造集救助管理、社会救助、慈善服务、社会组织培育、养老服务于一体的综合服务平台，实现公共服务资源集约共享。

此外，重庆依托救助管理教育实训基地，统筹开展业务指导、人才培训、政策研究、标准制定等重点工作。编制专项培训大纲和配套专业教材，同步修订完善救助管理机构未成年人心理辅导地方服务标准，以标准化建设规范专业服务供给。

深化数字赋能  筑牢智慧救助坚实基础

重庆市将救助管理数字化改革纳入数字重庆建设整体布局，依托“渝悦救助通”平台，嵌入街面救助线索报送模块，已在全市上线运行。各区县同步推进智慧救助建设，两江新区布设4936处重点区域智能监控，构建“线上智能预警、线下快速联动”救助模式；九龙坡区打造智慧街面巡查应用场景，运用AI算法智能识别街面流散人员，实现主动发现、提前干预。

此外，重庆以全国救助管理信息系统为基础，全面梳理业务需求，搭建流散人员救助管理数字化应用体系框架，开发街面流散人员识别帮扶、机构服务规范供给、精准帮扶促归促稳、救助机构运行管理等救助管理服务数字化实践场景。目前，已在巴南区开展试点，落地受助人员精准摸排、帮扶协同联动、机构精准智管、成效复盘评价等智慧场景，以数据驱动、技术赋能、政策协同，打造流散人员全链条智慧救助服务体系。

下一步，重庆市将持续深化救助管理区域一体化改革实践，不断优化救助布局、完善协作机制、整合优质资源、升级数字服务，以优质高效的服务保障流散人员基本生活，为全市民政事业高质量发展筑牢坚实根基。