近日，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅联合印发了《推动川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案》（渝府办发〔2022〕91号，以下简称《行动方案》）。为方便社会公众准确了解《行动方案》内容，现作如下解读。
一、出台背景
推动能源绿色低碳高质量发展，是完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保能源领域碳达峰方案落地实施的重要抓手。为有效保障成渝地区双城经济圈建设清洁用能需求，川渝两省市根据区域能源发展现状、资源禀赋、发展需求，以及成渝地区双城经济圈建设战略定位，制定出台《行动方案》，旨在通过抓改革、建机制、搭平台、推项目、防风险等路径，进一步提升双方能源产业合作层次，推动形成“协同共进、安全共保、绿色共建、创新共赢、民生共享”的川渝能源绿色低碳高质量发展格局。
二、总体目标
《行动方案》明确提出，到2025年，基本建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系，能源利用效率持续提升，能源科技创新能力显著增强，城乡居民生活用能品质进一步改善，能源综合生产能力、清洁能源装机占比、清洁能源消费比重进一步提高，能源绿色低碳转型实现新突破。
三、重点任务
《行动方案》提出了建设优质清洁能源基地、推动川渝电网一体化建设、提高能源安全储备能力、推动能源消费清洁转型、提高能源现代化治理能力、提高能源供应安全保障能力、提高能源产业竞争能力等七个方面22项具体协同的任务。
一是建设优质清洁能源基地。主要包括稳步推进四川“三江”水电基地开发，建设四川凉山州风电基地、“三州一市”光伏基地以及渝东北、渝东南新能源基地。依托天然气（页岩气）资源优势，加快毗邻地区天然气勘探开发，共建川渝千亿立方米天然气产能基地。
二是推动川渝电网一体化建设。主要包括加快建设川渝特高压交流工程，共同争取更多优质电源汇集该通道。持续推进川渝电力市场一体化，通过市场化方式推动更多四川清洁能源留在川渝地区消纳。共同加快论证藏电、青电入川渝，争取纳入“十四五”规划中期调整，夯实川渝地区中长期电力保障基础。
三是提高能源安全储备能力。主要包括在新能源开发基地和负荷中心，规划建设一批抽水蓄能电站和一定规模新型储能电站。建设牟家坪、老翁场、铜锣峡、黄草峡、万顺场等地下储气库，打造百亿立方米级西南地区储气调峰基地。提升成品油储备能力，完善煤炭储备体系建设，提高能源防范风险能力。
四是推动能源消费清洁转型。主要包括围绕能源碳达峰目标，积极打造成渝绿色交通走廊，推动化石能源清洁利用，加快实施电能替代，推动天然气高效利用，减少能源生产碳足迹，加快构建节约高效、清洁低碳的能源消费新模式。
五是提高能源现代化治理能力。深化川渝一体化电力市场建设，开展跨省电力中长期交易和调峰、备用、调频等辅助服务交易。推动油气管道等基础设施向第三方公平开放，推动央地组建勘探开发合资企业，推动储气设施独立运营，支持高标准建设重庆油气交易中心。
六是提高能源供应安全保障能力。主要包括建立电力、天然气、成品油、煤炭等能源运行保障协作，加强能源要素宏观指导、日常协调、总量平衡、紧急调度，提高能源保供水平。
七是提高能源产业竞争能力。主要包括发挥川渝清洁能源装备制造优势，加大关键能源科技的技术攻关、试验示范和推广应用，加强协作配套，培育和壮大氢能、新型储能等能源新技术新业态，形成一批“川渝造”的能源产业知名品牌，推动川渝成为能源技术创新策源地和发展高地。
下一步，川渝将坚持以基础设施互联互通为抓手，以机制改革和科技创新为动力，以一体化政策协同为保障，建立健全工作机制，进一步细化项目清单和落实举措，全方位强化能源发展战略、能源市场、先进技术、治理能力等协同，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，保障川渝区域能源安全。
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