渝府〔2023〕13号

重庆市人民政府关于

印发重庆市先进制造业发展

“渝西跨越计划”（2023—2027年）的通知

有关区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

现将《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府

2023年7月14日

（此件公开发布）

重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”

（2023—2027年）

江津区、合川区、永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区等渝西地区地处我市中心城区和成都市之间，发展条件良好，是当前及今后一段时期全市推进新型工业化、做大做强先进制造业的“主战场”。为推动渝西地区加快先进制造业一体化高质量跨越式发展，打造全市先进制造业发展新高地，建设成渝地区双城经济圈先进制造业协同发展示范区，助力建设成为成渝地区双城经济圈建设先行区、现代化城市群协同发展样板区和以现代化产业体系为核心的新的经济增长极，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，深入推进新型工业化，深度融入成渝地区双城经济圈建设，大力发展新兴产业，加快改造提升传统产业，补齐建强产业链条，深化新兴产业与传统产业、数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业融合发展，构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代化先进制造业产业体系，形成一批具有标识度、竞争力的先进制造业集群，为重庆打造国家重要先进制造业中心和川渝共建全国重要的先进制造业基地奠定坚实基础。

二、主要目标

通过五年左右奋斗，到2027年渝西地区先进制造业发展取得显著进展，实现以下目标：

——产业规模快速壮大。渝西地区规模以上工业企业实现营业收入1.4万亿元，占全市规模以上工业企业营业收入的比重提高至35%左右。

——创新能力持续增强。渝西地区规模以上工业企业研发投入强度达到2%以上，建有研发机构、开展研发活动的企业占规模以上工业企业的比重分别提高至40%、60%。

——发展质效显著提升。渝西地区数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别提高至87%、65%，规模以上工业企业单位增加值能耗较2022年累计下降13%，产业园区工业用地单位产出强度提高至75亿元/平方公里。

——产业协同更加紧密。初步建成世界级智能网联新能源汽车零部件产业基地，培育一批千百亿级产业集群，与我市中心城区、成都市整零配套协同发展格局基本形成。

三、主要产业方向

围绕成渝地区双城经济圈建设国家重要产业备份基地和打造世界级先进制造业集群方向，大力承接国家重大生产力布局，面向重庆中心城区与成都市的整车、整机、整装积极发展整零配套，打造一批具有全国影响力的产业基地和产业集群，更好支撑服务市域、成渝地区双城经济圈现代化产业体系建设。

（一）打造世界级智能网联新能源汽车零部件产业基地。

以成渝地区双城经济圈智能网联新能源汽车整车需求为牵引，市外新引进智能网联新能源汽车零部件企业原则上在渝西地区布局，加快做强做大动力电池、驱动电机、电转向、电制动、电空调、智能座舱、线控底盘、感知部件、车载信息娱乐、汽车软件、高精地图等智能网联新能源汽车关键系统及零部件。推动渝西地区现有燃油汽车配套企业加快转型发展，开发适用于智能网联新能源汽车新车型的覆盖件、结构件、模具、轻量化材料等配套产品。大力发展废旧动力电池回收利用、报废汽车拆解和汽车零部件再制造等业态。到2027年，渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业集群实现营业收入4000亿元。

（二）培育一批千百亿级产业集群。

新一代电子信息制造业。加快渝西地区电子零部件企业转型步伐，推动印刷电路板、被动元器件、金属结构件、光电摄像头等集聚发展，更好支撑渝西、市域和成渝地区双城经济圈新一代电子信息制造业产业集群建设。发挥渝西地区产业门类众多、应用场景丰富的优势，积极引育能源电子产品、新型消费电子产品，加快次毫米/微米发光二极管（Mini LED/Micro LED）面板、纳米银透明导电膜等工程化、产业化、商业化步伐，构筑产业新增长点。依托电子元器件优势，做大做强智能门锁等现有产品规模，大力发展智能监控、家电远程控制、智能照明、智能厨电、智能音箱、智能卫浴等智能家居产品，积极引育智能投显、智能耳机、智能手环、智能手表、智能眼镜、智能头盔显示器、智能服务机器人等新型消费电子产品。到2027年，渝西地区新一代电子信息制造业产业集群实现营业收入2000亿元。

智能装备及智能制造。提升数控机床、工业机器人系列化、批量化设计制造能力，积极引育协作机器人、加工中心以及电子、冶金、轻工等领域专用制造设备，大力培育智能制造整体解决方案。推动传感器件、通信模组和控制系统在各类装备整机上广泛植入。加强大容量、超高速、智能化电梯产品研发，积极引育品牌整梯和曳引、导向、电气控制、安全保护等关键零部件，延伸发展预测性维护、远程运维等后市场，打造成渝地区双城经济圈智能电梯集聚区；优化提升小型通用汽油发电机组系列产品，加快发展中高速大功率柴油机和成套透平机械，积极引育燃气轮机产品；面向山地丘陵智慧农业作业场景，推动农业机械与动力装备联动发展，大力发展智能化耕作、施肥、收割等农业机具，积极引育灵巧整机架构、通用数字底盘、一体化作业机具等新型农业机具和智能灌溉、智能虫害驱离和干扰等相关技术产品。到2027年，渝西地区智能装备及智能制造产业集群实现营业收入1500亿元。

先进材料。面向成渝地区双城经济圈整车、整机、整装和城市建设需求，加快调整产业结构，大力发展精密铜材、高端铝材、特殊钢等深加工产品，做强做大再生金属业态，更好保障市域和成渝地区双城经济圈原料供给。联动成渝地区双城经济圈集成电路、新型显示、新能源等战略性新兴产业发展，加快发展锶盐新材料、高纯试剂、电子特气、光刻胶等电子化学品和环境友好水性涂料、高固体涂料、高性能防腐涂料等新型涂料产品。到2027年，渝西地区先进材料产业集群实现营业收入1500亿元。

食品及农产品加工。深化工业与农业融合，推广先进工艺技术装备，建设高标准种养殖基地，促进加工环节减损增效，开发更多适配消费需求的新品类、新产品。加快美食工业化步伐，发展中央厨房业态，壮大重庆火锅、重庆小面等预制菜规模，推动果蔬制品、肉制品、软饮、休闲食品、调味制品等特色产品规模化、精深化、系列化发展。加快酒精饮料升级步伐，联动四川、贵州毗邻地区提速中国白酒主产区建设。积极引育特医食品等功能性食品，加强食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术等技术研发，抢占新型食物系统发展高地。到2027年，渝西地区食品及农产品加工产业集群实现营业收入1500亿元。

轻纺。顺应新消费趋势，大力发展体育用品、户外休闲用品、适老用品、潮流服装与服饰等新兴消费品。加快造纸与纸制品、日用玻璃等转型升级步伐，增加绿色包装产品供给。联动国际消费中心城市和国际旅游目的地建设，打造一批富有重庆特色的工艺美术产品。到2027年，渝西地区轻纺产业集群实现营业收入1000亿元。

新能源及新型储能。面向清洁能源开发利用需求，做强做大电化学储能规模，加快智能变压器、智能开关柜等智能电网装备迭代，积极引育光伏组件、抽水蓄能水轮机等技术装备产品。紧盯清洁能源及新型储能最新趋势，加强氢气制备储运、机械储能、超级电容储能等领域技术储备和企业引育，培育新型电力系统解决方案，更好支撑能源绿色低碳转型。以清洁能源和新型储能成套装备为牵引，延伸发展锂电材料、空气滤料等相关原材料。到2027年，渝西地区新能源及新型储能产业集群实现营业收入1500亿元。

智能网联新能源汽车细分产品。加快渝西地区现有整车产能优化重整和产品结构调整，大力发展新能源商用车，积极发展旅居车、冷链物流车等改装车，错位发展下沉市场的新能源乘用车，延伸发展汽车后市场，抢占细分领域先发优势，构建与中心城区差异化发展格局。推进全车无人化示范项目、中国汽车工程研究院股份有限公司智能网联汽车试验基地等重大示范应用项目建设，丰富智能网联新能源汽车应用场景，促进产业迭代升级。到2027年，渝西地区智能网联新能源汽车细分产品产业集群实现营业收入500亿元。

高端摩托车。推动渝西地区摩托车企业加快新能源化产品研发步伐，进一步壮大电动自行车产业规模，构建渝西地区摩托车产业竞争优势。以摩托车和电动自行车整车为牵引，发展钛合金、镁合金、碳纤维高端车架和压铸轮毂，引进培育电机、调速控制、力矩传感器等核心零部件，完善产业链条。到2027年，渝西地区高端摩托车产业集群实现营业收入600亿元。

四、空间布局

渝西地区每区确立不超过2个主导产业，市级统筹重点推进；确立若干特色产业，市区联动加快发展。支持渝西地区各区按照“非禁即入”原则，利用自身资源发展其他产业。

（一）江津区。优先发展智能网联新能源汽车整车与零部件（电驱、电转向、智能座舱等）、新能源技术装备产品，特色发展航空航天器及设备制造、农机装备、精密铜材、酒水饮料等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入3000亿元。

（二）合川区。优先发展智能网联新能源汽车零部件（电驱、电制动、车路网联、车身、内外饰等）、重庆火锅食材，特色发展摩托车、现代中药、信创与网络安全、日用玻璃等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入1600亿元。

（三）永川区。优先发展智能网联新能源汽车整车与零部件（智能座舱、智能驾驶、智能车控等）、新能源材料，特色发展新型显示、新能源摩托车、化学制剂、智能制造装备等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入3300亿元。

（四）大足区。优先发展智能网联新能源专用车和摩托车及其零部件（智能驾驶、底盘、车身等）、再生资源，特色发展现代五金、智能电梯、锶盐新材料、光电产业等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入1000亿元。

（五）璧山区。优先发展智能网联新能源汽车零部件（动力电池、电驱、电转向、电制动、底盘等）、电子零部件，特色发展智能装备制造、现代中药、绿色建材、农产品加工等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入1500亿元。

（六）铜梁区。优先发展新型储能、智能网联新能源汽车零部件（动力电池、电转向、电制动等）及摩托车，特色发展机电设备、智能家居、合成材料、冷链食品等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入1600亿元。

（七）潼南区。优先发展汽车再制造及智能网联新能源汽车零部件（动力电池及材料、智能车控、内外饰等）、绿色原料药及制剂，特色发展化工新材料、预制菜、电子零部件、新型储能等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入1000亿元。

（八）荣昌区。优先发展智能网联新能源汽车零部件（动力电池、热管理、内外饰等）、新能源技术装备产品，特色发展生物医药、印刷电路板、休闲食品、服装与饰品等。到2027年，规模以上工业企业实现营业收入1000亿元。

（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市招商投资局等市级有关部门参与，江津区、合川区、永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区政府具体落实。以下各项任务均需有关区政府具体落实，不再重复列出）

五、重点任务

（一）增强渝西地区产业创研能力。结合全市高能级创新平台建设计划，推动企业、科研机构发起设立或参与建设相应技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等创新平台，支持企业、高校、科研院所、科技社团围绕产业集群和产业链组建创新联合体。围绕产业需求大力争取国内外一流科研院所、世界及国内500强企业设立渝西地区性研发总部，推动有条件的企业剥离研发部门组建法人化独立研发公司。强化企业创新主体地位，加快推动企业技术中心、工程研究中心等企业研发机构建设。聚焦引领产业未来方向和补齐短板弱项，高水准建设重庆高新技术产业研究院等新型研发机构、技术成果转移转化平台、工程化产品化公共技术服务平台，加强孵化器、加速器建设，持续生成一批高成长性的科技型企业。加快引进能突破制造业关键技术、实现成果转化的领军人才及团队，大力发展职业教育，构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，增强高素质人才供给，着力打造全市制造业人才和科创新高地。到2027年，渝西地区重点产业和主要细分领域实现市级创新平台100%覆盖。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市教委等市级有关部门参与）

（二）提升产业发展质效。分行业实施增品种、提品质、创品牌专项行动，推动企业建立新产品储备一批、在研一批、上市一批滚动推进机制，加快新一代信息技术、新材料技术等在产品中植入渗透，加强专利申领，依托产品发展后端服务环节，优化拓展产品体系；推动企业强化质量文化建设和质量人才培养，加强全面质量管理和质量管理数字化升级，大力推动对标达标和标准制定（修订），实施质量技术攻关和群众性质量活动，落实缺陷产品召回等责任义务，优化提高产品质量。推动企业进一步树立品牌意识，引育专业化品牌培育和运营服务机构，完善品牌价值评估体系，加快培育知名品牌。到2027年，渝西地区新产品营业收入占渝西地区规模以上工业企业营业收入的比重提高至25%。（责任单位：市经济信息委、市市场监管局牵头，市发展改革委、市科技局等市级有关部门参与）

（三）深入推进数智赋能。大力推动工业企业技术改造，建立技术改造逐户“扫街”服务推动工作机制，搭建工业互联网平台、智能制造系统解决方案服务商等三方服务机构“展示窗”“资源池”，全面开展智能制造咨询诊断评估，引导企业针对性开展智能化改造，大幅提升智能制造单元占比，优化提升工艺技术，提高生产效率和质量稳定性。推动企业发起或参与建设“行业大脑”、工业互联网和部署二级节点，构建“一链一网一平台+智能制造单元”的制造业数字化转型生态。实施中小企业数字化转型专项行动，促进更多企业触网上云用数赋智。开展工业互联网与消费互联网贯通试点，助力企业拓展市场。到2027年，渝西地区累计新开展技术改造项目4000个以上，新建20个以上创新示范工厂、20个以上智能工厂和200个以上数字化车间。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委等市级有关部门参与）

（四）全面推动绿色发展。实施重点行业节能降碳改造升级专项行动，推动锅炉（窑炉）煤改电（气）、余热余压利用、建设分布式能源中心等节能改造，推广普及高效节能节水节材生产工艺装备和高效末端治理工艺技术装备，提高资源能源利用效率，降低能耗、物耗、水耗、污染物排放和碳排放水平。推动产业循环式组合和企业循环式生产，打造再生金属、废旧动力电池回收利用等“静脉经济”产业链条，推动铬渣、副产石膏等大宗工业固废规模化、高值化综合利用。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，依法依规推动落后产能退出。到2027年，渝西地区累计新建100个绿色工厂，产业园区100%建成绿色园区。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市生态环境局、市商务委等市级有关部门参与）

（五）培育优质市场主体。针对性帮扶现有龙头企业加快做强做大，讲述好、对接好国家对成渝地区双城经济圈战略定位和保持产业链供应链安全稳定战略部署，争取更多市外优质企业重大生产力布局。实施好全市中小企业梯度培育行动，重点培育更多“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业，在数字化转型、绿色低碳发展等共性领域加快部署面向中小企业的公共服务平台。通过“大手牵小手”供需对接行动、建设“一链一网一平台”、开展“整机+零部件”一体化攻关、组建联合体承担科技与产业专项等方式促进大中小企业融通发展，持续提升企业根植性。到2027年，渝西地区累计新培育市级“专精特新”企业500家，国家级专精特新“小巨人”企业60家、制造业“单项冠军”企业5家。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市国资委等市级有关部门参与）

六、主要措施

（一）打造一流产业生态。发挥终端带动效应，深入推动补链强链，以全产业链开发促进全价值链提升。深化先进制造业与现代服务业融合，大力发展适配优势特色产业集群特点的技术研发、工业设计、小试中试、检验检测、现代物流、现代金融、咨询决策、人力资源等生产性服务业，增强对行业企业的吸引力。定期发布创新应用场景和城市机会清单，加快新技术工程化、产业化、商业化步伐，孕育新产业、催生新业态，促进产业集群迭代升级。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市金融监管局、人行重庆营管部、市招商投资局等市级有关部门按职责分工负责）

（二）建设集约高效园区载体。加快渝西地区各区国土空间规划编制，提高工业用地指标在建设用地指标中的比重，优化完善产业园区及下设组团范围与边界，合理规划产业各环节空间布局。全面推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，简化优质项目落地前置环节，加快盘活低效用地。推动园区建设光伏电站和分布式电网，实现多种能源互济，积极引入智慧能源、数字能源技术，强化园区能源保障能力，降低企业用能成本。围绕特色优势产业集群方向，加快“七通一平”建设，适度超前部署标准厂房、废水集中处理、固废处置等相关设施建设，增强对产业的适配性。做好新型工业化和新型城镇化衔接，合理有序划分生产空间、生活空间和公共空间，推动产城景融合发展，增强对高端要素和高端人才的吸引力。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局等市级有关部门按职责分工负责）

（三）强力推进招商引资。围绕优势特色产业集群发展方向，进一步丰富招商网络，创新招商模式，积极承接成渝双核、东部沿海地区和境外生产基地整体转移、关联产业协同转移，确保渝西地区各区每年均有50亿元及以上新招商项目落地开工。强化与垂直产业投资领域风投、创投、私募机构合作，以产业基金、项目基金为链接导入优质项目和企业。顺应产业特点，针对性打造应用场景，完善技术、产品、服务推广应用机制，持续壮大渝西地区市场规模，增强对优质项目和企业的吸引力。发挥行业龙头企业引领带动效应，依托现有重点企业吸引集聚产业链上下游环节，瞄准国内外行业龙头开展全链条、全生态招商。加快部署打造一批特色园区、资金机构、专业团队和展示中心等支撑平台，促进初创型科技企业和成果转化项目向渝西地区集聚。加强招商统筹，引导新招引项目优先落户“对口”“首谈”地区。（责任单位：市招商投资局牵头，市经济信息委、市发展改革委等市级有关部门参与）

（四）加大金融支持力度。引导企业强化金融意识、善用资本手段，推动企业在多层次资本市场挂牌上市，支持符合条件的企业在境内外资本市场上市，鼓励科创企业发行创业投资基金类债券、科创票据、双创债务融资工具、双创金融债券和创新创业公司债。引导金融机构扩大渝西地区制造业中长期贷款投放规模，加大供应链金融、绿色金融、融资租赁等金融产品供给，推动渝西地区天使基金、创业风险投资等发展。强化政府引导类基金对渝西地区项目支持，完善政府在创新成果保险补偿、优质企业增信等方面的制度安排，促进产融紧密衔接。（责任单位：市金融监管局牵头，市经济信息委、市发展改革委、市科技局等市级有关部门参与）

（五）促进产业分工协作。深度融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”建设，加强与两江新区、西部科学城重庆高新区等重点区域科创资源对接，加快构建形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的都市圈产业分工格局；引导渝西地区有关区开展相互配套和携手共建产业集群，扩大产业集群集聚效应；推动渝西地区有关区与“两群”对口协作区县深化产业协作，进一步拓展产业承载空间。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委等市级有关部门按职责分工负责）

七、实施保障

（一）加强组织领导。依托重庆市制造强市建设领导小组，强化对渝西地区产业发展规划的统筹，研究制定重大政策、重大举措和重要工作安排，协调重大事项。渝西地区有关区政府要加快细化举措，打表推进实施，力争早日见成效；市级有关部门要加强指导服务，形成工作合力。（责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市招商投资局等市级有关部门参与）

（二）强化政策协同。市级投融资平台、政府引导类基金和产业、科创类财政专项资金对渝西地区有关区主导产业、特色产业项目给予重点支持，积极帮助渝西地区有关区申报国家级资金（专项、试点示范），并在土地、能耗、环境容量等指标上，从全市层面统筹调配，加大支持力度，形成国家和市、区各级政策叠加效应。2023年至2027年间，根据渝西地区产业发展成效和经济贡献情况，市级通过规范的转移支付给予奖励支持。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市科技局、市经济信息委、市国资委等市级有关部门按职责分工负责）

（三）严格工作考核。建立定期通报和调度机制，依托区县委书记“赛马”机制，在区县一把手例会上，渝西地区有关区要将本区先进制造业发展情况作为重要内容向市委、市政府汇报，推动形成“比学赶超”浓厚氛围，促进各项工作有力有序开展。分区、分年度制定可量化、可评价、可考核的工作目标，提高渝西地区有关区年度综合目标考核中发展成效方面的考核权重，促进其将制造业高质量发展放到更加突出的位置，确保各项目标任务落实。（责任单位：市政府办公厅、市经济信息委）

附件：渝西地区先进制造业产业地图

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委，

市高法院，市检察院，重庆警备区。